Развитие детского спорта

В рейтинге «Величайшая спортивная нация» (с учетом спортивных достижений на душу населения) лидером является Норвегия. За последние 10 лет она занимала 5 раз первое место, 4 раза второе место и только один раз третье место¹. Норвегия с населением 5,5 миллионов занимает первое место по числу завоеванных медалей за всю историю зимних Олимпийских игр², одержав в них победу 9 раз. Никто не побеждал в этом соревновании чаще, чем Норвегия. Секретом такого успеха считается особое внимание к детскому спорту и стабильная система его финансирования.

В Норвегии 80% детей в возрасте от 6 до 12 лет вовлечены в организованные виды спортивной деятельности³. 93% подростков в возрасте 13–19 лет являются или являлись активными членами спортивных клубов⁴. Норвежская Спортивная Федерация (NIF) разработала специальное постановление «Права детей в спорте». Документ гарантирует, что любая спортивная активность должна быть доступна для любого ребенка до 12 лет в той локации, где он проживает³.

В первую очередь, доступность заключается в наличии мест для занятия спортом. Под эгидой NIF функционируют 9 454 профессиональных клуба, которые организуют спортивную деятельность для детей и взрослых по всей стране⁵. В Норвегии открыты около 12 000 спортивных центров, где заниматься может любой желающий⁶. Норвегия наряду с Данией является мировым лидером по доступности спортивных сооружений для населения⁷.

Более того, в пользу поддержки детского спорта существует специальная программа финансирования. Если норвежская семья не имеет достаточно средств, чтобы оплатить ребенку посещение спортивных секций или купить инвентарь и экипировку, то есть возможность подать заявку в местную администрацию, которая предоставит грант⁸. Закон обеспечивает право для ребенка самостоятельно выбирать, каким спортом ему заниматься. И даже если тот или иной вид спорта не по карману, то государство обеспечивает всем необходимым. Права ребенка в спорте защищаются таким образом, что и с финансовой точки зрения для детей нет никаких препятствий.

Также NIF полностью оплачивает специальную спортивную страховку, которая действует до того дня, когда ребенку исполняется 13 лет⁹. Она покрывает расходы, которые могут возникнуть во время организованных тренировок или соревнований. Помимо всеобщей системы социального страхования, такая бесплатная спортивная страховка дает детям и их родителям дополнительную защиту в непредвиденных ситуациях. В 2022 году по детской страховке можно получить следующую компенсацию¹⁰:

• Обследование и лечение – 12 000 крон (75 000 рублей)
• Повреждение зубов – 35 000 крон (218 000 рублей)
• Расстройство пищевого поведения – 6 000 крон (37 000 рублей)
• Транспортные расходы, связанные с лечением – 4 000 крон (25 000 рублей)
• Помощь психолога во время кризиса – 10 часов в год
• Ответственность перед третьими лицами – 3 млн крон (18,7 млн рублей)

В плане спортивной педагогической практики у норвежцев существует одна интересная особенность. Спортивные школы пытаются, в первую очередь, привить любовь к дисциплине, а также стремятся развивать социальные навыки. Поэтому для детей до достижения возраста 11 лет запрещается составлять рейтинги и вести зачетные таблицы их показателей. Начиная с 6 лет ребенок может участвовать в соревнованиях внутри клуба, а с 9 лет в соревнованиях между клубами в одной местности. К участию в соревнованиях между регионами допускаются дети возрастом от 11 лет и старше, а в высших национальных лигах и международных соревнованиях – от 12 лет и старше. В прочем, за ребенком всегда остается право отказаться от участия в соревнованиях. Во всех конкурсах с участием детей действует правило – призами должны награждаться все участники без исключения¹¹.

Цель подобных мер – это исключить соревновательную среду и дух соперничества, поскольку такое чрезмерное эмоциональное напряжение может подорвать в ребенке любовь к спорту и мотивацию к тренировкам. Для детей занятие спортом преподносится исключительно как развлечение в кругу сверстников в дружественной атмосфере. И только ближе к подростковому возрасту добавляется элемент состязаний. Норвежские тренеры, эксперты в развитии талантов среди юных атлетов, отмечают, что именно социальные навыки, приобретенные в детстве, являются самым важным фактором в будущем достижении успеха и даже более ценны, чем физические характеристики¹².

Согласно исследованию ВЦИОМ, в России систематически, то есть в форме организованных и самостоятельных тренировок длительностью не менее 90 минут в неделю, занимаются спортом 67% детей в возрасте от 6 до 15 лет¹³. Спортивной подготовкой заняты более двух миллионов детей в возрасте 3-18 лет¹⁴. Организованная система детско-юношеского спорта вырастила не одно поколение успешных спортсменов, чьими достижениями на международной арене гордится Россия, являясь одной из доминирующих наций на Олимпиадах и других международных соревнованиях.

Мы предлагаем следующие меры, направленные на улучшение условий для развития детского спорта:

1. Увеличить количество объектов спортивной инфраструктуры, подходящей для детского спорта.

Опрос ВЦИОМ показал, что лишь 31% родителей детей возраста 6–12 лет отмечают достаточное количество спортивных сооружений в месте их жительства, то есть 69% не удовлетворены существующим положением¹³. В Санкт-Петербурге, который сопоставим с Норвегией по численности населения, находится почти в два раза меньше объектов: 6 435 спортивных сооружений различной направленности, из которых 999 в частной собственности¹⁵. В небольших городах и в сельской местности ситуация хуже, чем в северной столице.

За последние 2–3 года в России в качестве мер по реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» строятся все больше и больше новых объектов в регионах¹⁶. Однако нынешние темпы не позволяют обеспечить доступность к желаемому занятию всем детям в стране в ближайшие годы. Поэтому мы предлагаем больше финансировать те регионы, где есть острая нужда в улучшении спортивной инфраструктуры для обучения детей. В России подрастает много потенциальных чемпионов, которые не могут раскрыть свои таланты по причине отсутствия условий для тренировок.

2. Для малообеспеченных семей предоставить возможность получения государственных грантов на покупку формы, экипировки и инвентаря для детей в возрасте 6–12 лет.

Зачастую даже когда государство организовывает бесплатные занятия, далеко не у всех родителей есть возможность приобрести все необходимое для тренировок¹⁷. Поэтому мы предлагаем для семей, чей доход не превышает определенного уровня, по заявлению выделять ежегодно фиксированную сумму в зависимости от вида спорта на приобретение формы и инвентаря при условии, что ребенок регулярно занимается в спортивной школе и имеет положительные рекомендации.

3. Учредить бесплатное страхование для детей в возрасте 6–12 лет, посещающих спортивные секции, на покрытие непредвиденных расходов, связанных с повышенной опасностью во время организованных тренировок и соревнований.

Годовая спортивная страховка с максимальным покрытием 500 000 рублей стоит сейчас на рынке от 3 375 до 13 000 рублей¹⁸. Если государство будет покрывать эти расходы для детей, то родители будут в меньшей степени обеспокоены потенциальными угрозами, возникающими от занятия тем или иным видом спорта, что может увеличить спортивную активность среди подрастающего поколения. Сам же ребенок при наступлении страхового случая, имея такую поддержку, сможет легче оправиться от полученной травмы и быстрее вернуться к тренировкам.

4. Адаптировать в российских спортивных школах и секциях для детей до 12 лет норвежский подход по созданию дружественной атмосферы во время занятия спортом без сравнения учеников друг с другом и развития духа соперничества.

Создание правил, направленных на привитие любви к спорту и развитие личностных и социальных качеств, придаст нужное направление для развития детей. Тогда они будут воспринимать спорт как любимое развлечение, а не как критерий их успешности и самооценки. В России не станет детей, которые сломались и разочаровались под гнетом постоянного сравнения их достижений, бросив спорт еще до того, как их физиологические качества смогли проявиться. В более зрелом возрасте, когда психологически они будут готовы к спортивной борьбе за места и награды, накопленный положительный опыт станет надежной основой для достижения успеха.

5. Осуществить финансирование вышеуказанных предложений за счет игорного бизнеса.

В Норвегии еще 60 лет назад была создана государственная компания Norsk Tipping, которая является монополистом в сфере лотерей, спортивных ставок и быстрых азартных игр. Компания управляется напрямую министерством культуры Норвегии, которое перераспределяет весь полученный доход в пользу культуры и спорта, и в первую очередь на поддержку и развитие детско-юношеского спорта. Чистый доход компании в 2021 году составил 6,3 млрд крон (40 млрд рублей)¹⁹.

В России же букмекеры платят лишь 1,5% от выручки в пользу внебюджетного финансирования спорта. И только 20% из этих средств идет на развитие детско-юношеского спорта. По итогам первых трех кварталов работы Единого регулятора азартных игр (с октября 2021 по июнь 2022) в пользу поддержки спорта было собрано всего 9,7 млрд рублей²⁰. Президент РФ уже издал поручение до конца года увеличить долю целевых отчислений от азартных игр на развитие детско-юношеского спорта²¹.

Воплощение наших предложений принесет следующие результаты:

• Больше детей получат доступ к регулярным занятиям спортом и будут вовлечены в физическую и социальную активность, а значит они будут более развиты физиологически и эмоционально.
• Меньше времени будет тратиться на деструктивное поведение, а значит сократится распространение вредных привычек, таких как, например, курение, алкоголизм и наркомания, а также снизится уровень подростковой преступности.
• Наград, завоеванных российскими спортсменами на международных соревнованиях, станет еще больше.

Все средства и усилия, вложенные в развитие детского спорта, способствуют процветанию страны, поскольку благополучие нации напрямую зависит от формирования здоровых привычек с раннего возраста.

_____________________________________