Третья часть наших предложений кратко касается мер, направленных на усовершенствование и гуманизацию уголовного законодательства, а также увеличение поступлений в бюджет.
Одна из основных целей наказания заключается в перевоспитании лица, которое совершило преступление. Однако, в местах лишения свободы абсолютно невозможно достигнуть такой цели. Наоборот, отсидевшие срок люди с высокой долей вероятности будут продолжать преступную деятельность, а также станут существенно хуже абсолютно во всех аспектах жизни.
Поэтому мы считаем, что для ряда преступлений в сфере экономической деятельности и против собственности (так называемые «беловоротничковые преступления») наилучшим наказанием с целью исправления и перевоспитания виновного будет крупный денежный штраф. Текущие штрафы, выраженные в рублях или привязанные к заработной плате или иному доходу осужденного, на практике при осуществлении взыскания, являются несущественными. Например, согласно ст.171 УК РФ за причинение крупного ущерба от незаконного предпринимательства (т.е. ущерба превышающего 1,5 млн. рублей) можно отделаться штрафом в размере 300 000 рублей. Поэтому, предлагаем увеличить штрафы и привязать их к размеру причиненного ущерба, а взамен этих штрафов исключить наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы (далее совместно по тексту «Наказания») и конфискацию имущества (если она предусмотрена).
1)В частности, предлагаем ввести штраф в
Такие размеры штрафов ощутимо «ударят по карману» виновного лица, государство получит не только полное возмещение ущерба, но и пополнение бюджета сверх суммы ущерба, а человек не отправится за решетку либо срок его пребывания в исправительном учреждении будет сокращен. Соответственно, цель перевоспитания в таких случаях будет достигнута именно путем применения финансовых санкций, вместо лишения или ограничения свободы.
2)Для некоторых преступлений против собственности, предусмотренных статьями 159 (Мошенничество), 159.1 (Мошенничество в сфере кредитования), 159.3 (Мошенничество с использованием платежных карт), 159.5 (Мошенничество в сфере страхования), 159.6 (Мошенничество в сфере компьютерной информации), 160 (Присвоение или растрата), 165 (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) и 168 (Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности) УК РФ, предлагаем установить наказание в виде 250% штрафа от суммы ущерба (из них 200% штрафа государство перечисляет потерпевшему лицу, а остальные 50% штрафа оставляет себе). В случае, если данные преступления были совершены группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, причинили особо крупный ущерб или имели иные отягчающие обстоятельства, то предлагаем установить наказание в виде 350% штрафа от причиненного ущерба (из них 250% штрафа государство перечисляет потерпевшему лицу, а остальные 100% штрафа оставляет себе).
Соответственно, если преступник заплатит штраф непосредственно государству, а оно уже рассчитается с пострадавшими, то исчезнет вероятность давления со стороны преступника на пострадавшего. Данный механизм предоставит полную безопасность потерпевшим, которая на данный момент отсутствует в случаях, где допускается примирение сторон (на практике существует вероятность, что преступник может различными способами надавить на потерпевшего и избежать уголовной ответственности).
***
Порядок и сроки оплаты штрафа. Предлагаем, чтобы суд определял размер ущерба и на этом основании назначал штраф, который должен быть полностью оплачен виновным лицом в течение 5 рабочих дней со дня вынесения приговора суда. Если у преступника нет денег для оплаты штрафа, но имеется имущество, то:
а) ему предоставляется 5 месяцев для его реализации и оплаты штрафа (в таком случае размер штрафа предлагается увеличить на 10%, т.к. предоставляется отсрочка оплаты); или
б) государство реализует имущество виновного, если он отказался или не успел продать его самостоятельно.
Оплатить штраф (в том числе путем реализации имущества) за преступника могут также третьи лица (родственники, друзья и т.д.) за свой счет, либо за счет подсудимого (путем реализации имущества от его имени на основании выданной им доверенности). В случае оплаты штрафа за преступника третьими лицами, такие лица должны дать письменное обязательство о такой оплате суду и подтвердить наличие соответствующего имущества или денежных средств.
Реализация имущества виновным лицом. До реализации имущества судом назначается его независимая рыночная оценка. После получения результатов оценки, определяется сумма, ниже которой виновное лицо не вправе продать имущество. Предлагаем, чтобы данная сумма была не ниже 20% от стоимости оценки имущества (далее по тексту «Минимальная цена»), т.е. по цене ниже установленной имущество не может быть реализовано. При этом, виновное лицо вправе продать имущество выше Минимальной цены. После полной оплаты штрафа, положительная разница от продажи имущества (при наличии таковой) должна быть сохранена за виновным лицом (т.е. государство и пострадавшие граждане не вправе претендовать на данную сумму). Соответственно, преступник будет заинтересован продать свое имущество, как можно дороже.
Реализация имущества государством. Если по истечении 5 месяцев после вступления в силу приговора суда имущество не реализовано преступником, то государство продает имущество на торгах.
Меры, применяемые к преступнику в период продажи его имущества. На время реализации имущества к виновному лицу применяется мера пресечения в виде домашнего ареста, при условии, что в рамках проведенной независимой оценки имущества его стоимость составляет не менее 50% от размера штрафа (даже если преступник скроется, то можно будет обратить взыскание на его имущество или имущество гаранта).
Меры, применяемые к преступнику при отсутствии оплаты штрафа. Если штраф не оплачен:
•в течение 5 рабочих дней после вступления в силу приговора, по причине отсутствия у преступника денежных средств, имущества или третьих лиц, которые могли бы оплатить штраф вместо него,
•в связи с тем, что преступник не продал имущество в течение предоставленных ему 5 месяцев, и государство также не смогло реализовать имущество преступника в течение последующих 5 месяцев, то к данному лицу применяется Наказание (например, лишение свободы).
При этом для применения Наказания не потребуется отдельное решение суда, т.к. санкция в виде Наказания будет заранее определена в решении суда.
Нехватка имущества для полной оплаты штрафа. Если имущество виновного покрывает оплату только части штрафа, то в таком случае срок Наказания должен быть сокращен пропорционально размеру оплаченного штрафа (например, если оплачено только 50% штрафа, то срок ограничения или лишения свободы должен быть сокращен наполовину).
Право заплатить штраф после применения Наказания. Если к лицу применено Наказание (например, лицо уже отбывает тюремный срок), то в течение этого периода любое третье лицо сможет заплатить за него штраф. Соответственно, после уплаты штрафа, виновное лицо подлежит освобождению. Размер штрафа в таком случае должен быть уменьшен пропорционально сроку, отбытому в местах лишения свободы.
***
Вслучае введения данных новаций в уголовное законодательство РФ, у преступников будет мотивация сохранить и приумножить имущество (в том числе, деньги), полученное преступным путем. Т.к. в случае раскрытия преступления, у виновного лица, продав имущество, появится возможность заплатить денежный штраф и сократить/избежать Наказания.
Предлагаемые изменения в УК РФ в части преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности будут крайне выгодными для государства и пострадавших, поскольку:
а) государственный бюджет пополнится за счет штрафов (т.е. возмещается ущерб, плюс, поступают деньги сверх размера ущерба);
б) будут сэкономлены бюджетные деньги на содержание заключенного, тюрьмы не будут переполняться, и в дальнейшем не потребуется строить дополнительно новые исправительные учреждения;
в) будет исключен риск дальнейшей «криминализации» преступника, т.к. он не отправляется в тюрьму, но при этом получает хороший урок на будущее в виде значительных финансовых санкций;
г) после уплаты преступником существенного денежного штрафа пострадавшие будут морально удовлетворены, т.к. они получат возмещение ущерба + компенсацию в таком же или двойном размере.
Все вышеуказанное улучшит инвестиционный климат в России и поможет восторжествовать справедливости.
_____________________________________________________