Получение разрешений на строительство

В одиннадцатой части проекта мы изложили идеи о том, как ускорить развитие строительства на примерах Сингапура, Дубая и Южной Кореи. Этот раздел девятнадцатой части представляет более актуальные данные и опыт других стран.

За последние 5 лет в России произошли положительные изменения: по данным Всемирного Банка в 2020 году Россия заняла 28 место среди 190 стран в рейтинге легкости ведения бизнеса¹. Это значительно лучше, чем показатель 2015 года, где Россия занимала 62 место². Это указывает на то, что страна движется в правильном направлении. Однако, даже при таком скачке вверх, в России все еще имеется ряд проблем, решение которым мы предлагаем найти в опыте зарубежных стран. Согласно рейтингу Doing Business Всемирного банка, в 2020 году мировыми лидерами в области благоприятных условий для получения разрешений на строительство являлись Гонконг, Малайзия, ОАЭ, Дания и Сингапур.

Сингапур и ОАЭ, описанные в одиннадцатой части, по-прежнему остаются в рейтинге на высоких позициях, и поэтому их пример для России, как и 5 лет назад, актуален. На этот раз предлагаем обратить внимание еще и на Малайзию с Данией. В этих странах показатели по уровню легкости получения разрешения на строительство значительно улучшились за последние годы.

Получение разрешения на строительство (на примере складского помещения):

Как на данный момент выглядит процедура получения разрешения (если мы рассматриваем Москву)³?

Если взять в пример Малайзию⁵: в 2016 году, в Куала-Лумпуре весь процесс занимал 79 дней и состоял из 15 процедур. Сейчас это 53 дня и 9 процедур. Если рассматривать Данию⁶, то в Копенгагене такой же процесс займет 64 дня, а состоять будет всего из 7 процедур. При этом стоимость оформления разрешений по отношению к стоимости складского помещения в этих двух странах практически идентична стоимости таких же услуг в России.

Как и в вопросах, связанных с получением разрешения на строительство и вводом объекта в эксплуатацию, России есть над чем поработать в плане подключения к системе электроснабжения.

Подключение к системе электроснабжения (на примере складского помещения):

В России (на примере Москвы)⁷ необходимо всего лишь две процедуры для подключения к электричеству:

1. Подать заявку в МОЭСК и в электронном виде подписать договор на подключение (занимает 7 дней и стоит $ 460);
2. Провести внешние работы и окончательное подключение (занимает 31 день, бесплатно).

Рассматривая практическую сторону вопроса, можно привести в пример ОАЭ⁸ – при таком же количестве процедур, предприниматель будет подключен к системе электроснабжения всего за 7 дней (в 5 раз быстрее, чем в России!). В Южной Корее⁹, при одной дополнительной процедуре, срок получения услуги составляет всего 13 дней (почти в 3 раза быстрее, чем в России!). В Малайзии¹⁰, при 3 процедурах, срок подключения – 24 дня.

Очевидно, что одной из основных проблем для строительной сферы в России являются длительные сроки исполнения. Эти сроки напрямую не зависят от застройщика, так как работы по внешнему подключению к электросети происходят на стороне МОЭСК. Застройщик же должен только подготовить внутреннюю сеть здания к подключению, а это происходит на этапе строительства. Исходя из вышеизложенного, в дополнение к мерам из одиннадцатой части, мы предлагаем:

1. В два раза (до 15 дней) сократить время на подключение объекта к водоснабжению, которое сейчас отнимает у предпринимателя в России полноценный месяц. В ОАЭ – это 14 дней, а в Гонконге¹¹ и вовсе 1 день.
2. В 4 раза (до 10 дней) сократить сроки подключения к электричеству.
3. Оптимизировать процессы получения разрешений и подключения к коммуникациям так, чтобы большинство из всех необходимых процедур проводилось параллельно (сейчас не больше двух процедур проводятся одновременно).
4. Сократить количество процедур, которые при оптимизации процессом могут оказаться лишними, например, связанными с предоставлением одной и той же документации в разные инстанции на разных этапах. В Дании предприниматель предоставляет все необходимые документы на первой стадии получения разрешения. С этого момента, человеку больше не нужно предоставлять какие-либо дополнительные документы. Проверка и выдача разрешения занимает 21 день. Количество процедур в Копенгагене вдвое меньше, чем в Москве, и они занимают в 2,5 раза меньше времени. В Малайзии, если взять за пример Куала-Лумпур, документы подаются в Единый центр мэрии (OSC), который самостоятельно направляет все бумаги по нужным инстанциям. Там количество процедур в 1,5 раза меньше, чем в России, а срок выдачи разрешений в 3 раза меньше. При функционировании единой базы документации каждый контролирующий орган может сам брать необходимые ему данные. Это позволит избежать лишних бюрократических проволочек и снизит сроки рассмотрения.

Как итог следует, что Россия на правильном пути в вопросах упрощения процедур для предпринимателей, но впереди еще много работы, чтобы выйти в лидеры среди стран с наиболее легкой и лояльной системой ведения бизнеса. Благодаря нашим предложениям, Россия сможет сократить сроки получения всех разрешений на строительство в два-три раза. Это не только благополучно скажется на развитии строительной инфраструктуры, но и повысит инвестиционную привлекательность страны.

_____________________________________