Количество собак, содержащихся в качестве домашних животных, в России стремительно растет. Согласно исследованиям Mars Petcare, за период 2018–2020 собак стало на 21% больше, чем в 2017 году, их общее количество составило 22,6 млн1.
Рост количества четвероногих питомцев создает проблему загрязнения окружающей среды собачьими экскрементами. Помимо неприятного запаха и эстетического дискомфорта, собачьи фекалии создают значительную угрозу здоровью населения и экологии. Они могут содержать множество вирусов, бактерий и паразитов, включая вредные патогены, такие как кишечная палочка, лямблии и сальмонеллы, которые вызывают тяжелые заболевания. Оставленные на улице собачьи экскременты являются прямым способом распространения болезней среди самих питомцев2, а также способны заражать контактирующих с животными людей3. Такие отходы не разлагаются просто так, но загрязняют почву, воду и воздух4. Исследование проб воздуха в двух американских городах Кливленде и Детройте показало, что 10–50% бактерий происходят от собачьих фекалий5.
К сожалению, культура выгула собак все еще не развита в России. Из-за невежества, спешки, лени или невнимательности многие владельцы не убирают за своими питомцами. Штраф за это правонарушение существует в отдельных регионах: например, в Москве он составляет от 1000 до 2000 рублей6. Но на деле наказание почти никто не несет, поскольку доказать причастность конкретного лица к делу очень сложно: для этого нужно, чтобы кто-то подал заявление в органы, предоставив фото-видео доказательства самого процесса загрязнения, или привлек несколько свидетелей. Чтобы привить чувство ответственности хозяевам собак, необходимо использовать современные технологии.

В 2011 году в США впервые стартовал коммерческий проект по анализу ДНК экскрементов собаки с целью определения ее владельца. Лаборатория заключает договор с жилищными кондоминиумами и местными органами управления, которые в свою очередь обязывают всех хозяев собак сдать ДНК-тест животного для регистрации в специально созданной базе данных. Далее, если коммунальные службы, ответственные за чистоту территории, находят собачьи фекалии (сами или по сообщениям от жильцов), то они отправляют материал для анализа в лабораторию. В 90% случаев специалисты могут извлечь точную генетическую информацию из фекалий. Уникальный профиль ДНК животного, определяемый по 16 генетическим маркерам, позволяет безошибочно установить, кому принадлежит образец, поступающий в лабораторию7. На владельца собаки накладывается крупный штраф, который включает в себя и стоимость теста. По прошествии первых пяти лет работы такой системы в различных крупных городах США, был замечен очень низкий процент повторных нарушений, что свидетельствует об эффективности метода8.
ДНК тесты собачьих фекалий с целью наложения штрафа на хозяина получили распространение в Канаде, Великобритании, Испании и Италии9. Наиболее актуальным примером является Израиль. В июле 2021 года власти Тель-Авива издали закон, согласно которому жители города в течение 6 месяцев после вступления его в силу обязаны обновить лицензию на владение собакой, включив в нее ДНК-профиль.
Через такие технологии сейчас каждый случай загрязнения города в результате выгула собаки идентифицирован по генетическому признаку, а ее владелец автоматически получает штраф на почту. Под исключение из правил попадают собаки-поводыри и собаки, находящиеся на содержании организаций по защите животных10.

Мы предлагаем в России ввести систему обязательных генетических паспортов (лицензий) для всех собак, привязанных к владельцам, с целью их идентификации по ДНК. Предлагаем проводить регистрацию государственными органами в сотрудничестве с частными лабораториями на платной основе в течение двух лет после опубликования соответствующего федерального закона.
В качестве исключения предлагаем освободить от обязательной регистрации собак спецслужб, собак-поводырей и собак, содержащихся в приютах для бездомных животных. Также предлагаем сделать льготной регистрацию питомцев для пенсионеров, инвалидов и других социально уязвимых граждан.
По прошествии двух лет мы предлагаем установить высокий штраф за собачьи отходы на основании результатов теста ДНК, а также за выгул собаки без наличия соответствующей регистрации. Тогда в случае обнаружения правонарушения любой гражданин сможет вызвать коммунальную службу или доставить образец в лабораторию самостоятельно для идентификации источника загрязнения. Часть штрафов будет поступать сертифицированным частным лабораториям в качестве оплаты их работы, а другая часть может быть направлена на строительство соответствующей инфраструктуры в городах для выгула собак.
Также появится возможность обратиться в лабораторию в случаях, когда незнакомая собака покусает человека или животного. Образец ДНК, взятый из непромытой раны, даст шанс найти виновного.
Президент России в 2021 году поручил внедрить систему ведения учета и мониторинга домашних и бездомных животных11. Законодатели и правительство трудятся над созданием соответствующей базы для осуществления регистрации и учета всех питомцев в стране. Поэтому сейчас самое время обратить внимание на успешный опыт использования базы данных ДНК и разработать инновационное решение, которое позволит в будущем решить проблему загрязнения окружающей среды из-за выгула собак. С технической точки зрения никаких трудностей в России не возникнет: в стране существуют лаборатории, специализирующиеся на установлении ДНК-профиля домашних животных12, а создание общего реестра данных, к которому эти лаборатории будут подключаться, можно осуществить на базе существующих правительственных информационных ресурсов. Финансирование процедуры регистрации можно осуществить за счет регистрационного взноса от владельцев собак.
Предлагаемые меры принесут следующие результаты:
- Улицы городов станут чище;
- Значительно снизится угроза распространения болезней, передаваемых от собак;
- Собаки будут реже болеть, а значит их содержание будет доставлять меньше хлопот;
- Частный бизнес, занимающийся генетическими тестами животных, получит поддержку;
- Появится больше площадок для выгула собак.
Таким образом, сформируется культура выгула собак, и увеличение количества питомцев в стране не будет приносить неудобство и вред общественности.
_____________________________________
- https://tass.ru/obschestvo/11078339
- https://www.avma.org/resources-tools/pet-owners/petcare/disease-risks-dogs-social-settings
- https://www.cpha.ca/human-diseases-transmitted-dog-poop
- https://vetandlife.ru/sobytiya/kak-zastavit-sobachnikov-ubirat-za-pitomcami/
https://cfpub.epa.gov/npstbx/files/Pet%20care%20fact%20sheet.pdf - https://www.livescience.com/44732-eliminating-pet-poop-pollution.html
- https://www.pnp.ru/social/kak-zastavit-khozyaev-ubirat-za-svoimi-pitomcami.html
- https://www.pooprints.com/about-us/
- https://www.washingtonpost.com/news/morning-mix/wp/2015/04/07/its-like-a-crime-scene-for-poop-dna-used-to-link-dog-owners-to-their-pets-droppings/
- https://www.dailymail.co.uk/sciencetech/article-3212760/Cracking-dog-muck-Councils-start-using-DNA-tests-catch-owners-let-pets-foul-streets-parks.html
- https://www.timesofisrael.com/tel-aviv-will-test-dog-poop-dna-to-fine-owners-who-dont-clean-up/
- https://www.pnp.ru/social/putin-poruchil-podgotovit-popravki-ob-uchete-domashnikh-zhivotnykh-i-monitoringe-brodyachikh.html
- https://vetgenomics.ru/dna_profile
https://www.zoogen.org/dogs/genetics-passport-dogs
https://vetlab.ru/catalog/genetika_sobak_1/pasport_geneticheskoy_identifikatsii_dnk_pasport/
https://dnk-zveri.ru/geneticheskij-profil-dnk-pasport-dlya-zhivotnogo/

Для выполнения мероприятий, указанных в Вашем обращении, необходимо создание единой федеральной базы данных, в которую будут вноситься данные не только домашних животных, но и всех животных без владельцев.
Минсельхозом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии», направленный на регулирование отношений, связанных с маркированием и учетом животных с целью обеспечения дальнейшей их прослеживаемости.
Законопроектом предусмотрено, что утверждаемые Минсельхозом России Ветеринарные правила маркирования и учета будут устанавливать порядок осуществления маркирования, типы и свойства используемых средств маркирования, порядок формирования и присвоения номеров средств маркирования, перечень сведений, необходимых для учета животных, и сроки их представления.
Благодарю Министерство сельского хозяйства за подробный ответ о мерах, предпринимаемых для внедрения в России обязательной регистрации животных.
Хорошей новостью является то, что разработанный Минсельхозом законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии» на сегодняшний день принят Госдумой в первом чтении1.
Если закон вступит в силу, то тогда, как Вы и указали в письме, Минсельхоз сможет устанавливать порядок осуществления маркировки и типы используемых средств маркирования, включая перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию.
На самом деле, ожидаемая регистрация животных решит множество проблем, связанных с их содержанием, контролем ответственности хозяев, и регулировании численности бездомных особей. Поскольку ввиду ожидаемого принятия закона Минсельхоз прорабатывает или будет прорабатывать правила маркирования разных видов животных, я предлагаю обратить внимание на современный способ маркировки – по ДНК. Если внедрить этот метод при индивидуальной регистрации собак, то он позволит решить проблему загрязнения окружающей среды собачьими фекалиями.
Я прошу Минсельхоз рассмотреть возможность внедрить именно такой вид регистрации собак, как только законодательство позволит это. Параллельно после принятия указанного выше закона, прошу выступить с инициативой установить крупный штраф на владельцев собак при обнаружении через ДНК-тест случая загрязнения улицы и общественных мест фекалиями, а также штраф за выгул собаки в публичном месте без соответствующей регистрации. Поскольку я предлагаю возложить расходы на регистрацию на самих владельцев, а стоимость ДНК-тестов фекалий покрывать за счет штрафов, то государство не понесет прямых расходов на указанные выше мероприятия. Наоборот, за счет этих мер могут появиться средства для улучшения инфраструктуры для выгула собак в городах.
Как результат, такой прогрессивный подход позволит решить множество накопившихся проблем, связанных с содержанием собак, в особенности в крупных населенных пунктах.
__________________