Выгул собак

Количество собак, содержащихся в качестве домашних животных, в России стремительно растет. Согласно исследованиям Mars Petcare, за период 2018–2020 собак стало на 21% больше, чем в 2017 году, их общее количество составило 22,6 млн1.

Рост количества четвероногих питомцев создает проблему загрязнения окружающей среды собачьими экскрементами. Помимо неприятного запаха и эстетического дискомфорта, собачьи фекалии создают значительную угрозу здоровью населения и экологии. Они могут содержать множество вирусов, бактерий и паразитов, включая вредные патогены, такие как кишечная палочка, лямблии и сальмонеллы, которые вызывают тяжелые заболевания. Оставленные на улице собачьи экскременты являются прямым способом распространения болезней среди самих питомцев2, а также способны заражать контактирующих с животными людей3. Такие отходы не разлагаются просто так, но загрязняют почву, воду и воздух4. Исследование проб воздуха в двух американских городах Кливленде и Детройте показало, что 10–50% бактерий происходят от собачьих фекалий5.

К сожалению, культура выгула собак все еще не развита в России. Из-за невежества, спешки, лени или невнимательности многие владельцы не убирают за своими питомцами. Штраф за это правонарушение существует в отдельных регионах: например, в Москве он составляет от 1000 до 2000 рублей6. Но на деле наказание почти никто не несет, поскольку доказать причастность конкретного лица к делу очень сложно: для этого нужно, чтобы кто-то подал заявление в органы, предоставив фото-видео доказательства самого процесса загрязнения, или привлек несколько свидетелей. Чтобы привить чувство ответственности хозяевам собак, необходимо использовать современные технологии.

Выгул собак

В 2011 году в США впервые стартовал коммерческий проект по анализу ДНК экскрементов собаки с целью определения ее владельца. Лаборатория заключает договор с жилищными кондоминиумами и местными органами управления, которые в свою очередь обязывают всех хозяев собак сдать ДНК-тест животного для регистрации в специально созданной базе данных. Далее, если коммунальные службы, ответственные за чистоту территории, находят собачьи фекалии (сами или по сообщениям от жильцов), то они отправляют материал для анализа в лабораторию. В 90% случаев специалисты могут извлечь точную генетическую информацию из фекалий. Уникальный профиль ДНК животного, определяемый по 16 генетическим маркерам, позволяет безошибочно установить, кому принадлежит образец, поступающий в лабораторию7. На владельца собаки накладывается крупный штраф, который включает в себя и стоимость теста. По прошествии первых пяти лет работы такой системы в различных крупных городах США, был замечен очень низкий процент повторных нарушений, что свидетельствует об эффективности метода8.

ДНК тесты собачьих фекалий с целью наложения штрафа на хозяина получили распространение в Канаде, Великобритании, Испании и Италии9. Наиболее актуальным примером является Израиль. В июле 2021 года власти Тель-Авива издали закон, согласно которому жители города в течение 6 месяцев после вступления его в силу обязаны обновить лицензию на владение собакой, включив в нее ДНК-профиль.

Через такие технологии сейчас каждый случай загрязнения города в результате выгула собаки идентифицирован по генетическому признаку, а ее владелец автоматически получает штраф на почту. Под исключение из правил попадают собаки-поводыри и собаки, находящиеся на содержании организаций по защите животных10.

Выгул собак
Источник: pooprints.com/about-us/

Мы предлагаем в России ввести систему обязательных генетических паспортов (лицензий) для всех собак, привязанных к владельцам, с целью их идентификации по ДНК. Предлагаем проводить регистрацию государственными органами в сотрудничестве с частными лабораториями на платной основе в течение двух лет после опубликования соответствующего федерального закона.

В качестве исключения предлагаем освободить от обязательной регистрации собак спецслужб, собак-поводырей и собак, содержащихся в приютах для бездомных животных. Также предлагаем сделать льготной регистрацию питомцев для пенсионеров, инвалидов и других социально уязвимых граждан.

По прошествии двух лет мы предлагаем установить высокий штраф за собачьи отходы на основании результатов теста ДНК, а также за выгул собаки без наличия соответствующей регистрации. Тогда в случае обнаружения правонарушения любой гражданин сможет вызвать коммунальную службу или доставить образец в лабораторию самостоятельно для идентификации источника загрязнения. Часть штрафов будет поступать сертифицированным частным лабораториям в качестве оплаты их работы, а другая часть может быть направлена на строительство соответствующей инфраструктуры в городах для выгула собак.

Также появится возможность обратиться в лабораторию в случаях, когда незнакомая собака покусает человека или животного. Образец ДНК, взятый из непромытой раны, даст шанс найти виновного.

Президент России в 2021 году поручил внедрить систему ведения учета и мониторинга домашних и бездомных животных11. Законодатели и правительство трудятся над созданием соответствующей базы для осуществления регистрации и учета всех питомцев в стране. Поэтому сейчас самое время обратить внимание на успешный опыт использования базы данных ДНК и разработать инновационное решение, которое позволит в будущем решить проблему загрязнения окружающей среды из-за выгула собак. С технической точки зрения никаких трудностей в России не возникнет: в стране существуют лаборатории, специализирующиеся на установлении ДНК-профиля домашних животных12, а создание общего реестра данных, к которому эти лаборатории будут подключаться, можно осуществить на базе существующих правительственных информационных ресурсов. Финансирование процедуры регистрации можно осуществить за счет регистрационного взноса от владельцев собак.

Предлагаемые меры принесут следующие результаты:

  • Улицы городов станут чище;
  • Значительно снизится угроза распространения болезней, передаваемых от собак;
  • Собаки будут реже болеть, а значит их содержание будет доставлять меньше хлопот;
  • Частный бизнес, занимающийся генетическими тестами животных, получит поддержку;
  • Появится больше площадок для выгула собак.

Таким образом, сформируется культура выгула собак, и увеличение количества питомцев в стране не будет приносить неудобство и вред общественности.

_____________________________________

Язык
ru
Номер части (без пробелов, через точку)
20.2
Ответ от гос. органа
Наименование органа
Минсельхоз
Изображение гос. органа
org
Ответ гос. органа
10 февраля 2022 года

Для выполнения мероприятий, указанных в Вашем обращении, необходимо создание единой федеральной базы данных, в которую будут вноситься данные не только домашних животных, но и всех животных без владельцев.

Минсельхозом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии», направленный на регулирование отношений, связанных с маркированием и учетом животных с целью обеспечения дальнейшей их прослеживаемости.

Законопроектом предусмотрено, что утверждаемые Минсельхозом России Ветеринарные правила маркирования и учета будут устанавливать порядок осуществления маркирования, типы и свойства используемых средств маркирования, порядок формирования и присвоения номеров средств маркирования, перечень сведений, необходимых для учета животных, и сроки их представления.

Комментарий от Давыдова
1 мая 2022 года

Благодарю Министерство сельского хозяйства за подробный ответ о мерах, предпринимаемых для внедрения в России обязательной регистрации животных.

Хорошей новостью является то, что разработанный Минсельхозом законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии» на сегодняшний день принят Госдумой в первом чтении1.

Если закон вступит в силу, то тогда, как Вы и указали в письме, Минсельхоз сможет устанавливать порядок осуществления маркировки и типы используемых средств маркирования, включая перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию.

На самом деле, ожидаемая регистрация животных решит множество проблем, связанных с их содержанием, контролем ответственности хозяев, и регулировании численности бездомных особей. Поскольку ввиду ожидаемого принятия закона Минсельхоз прорабатывает или будет прорабатывать правила маркирования разных видов животных, я предлагаю обратить внимание на современный способ маркировки – по ДНК. Если внедрить этот метод при индивидуальной регистрации собак, то он позволит решить проблему загрязнения окружающей среды собачьими фекалиями.

Я прошу Минсельхоз рассмотреть возможность внедрить именно такой вид регистрации собак, как только законодательство позволит это. Параллельно после принятия указанного выше закона, прошу выступить с инициативой установить крупный штраф на владельцев собак при обнаружении через ДНК-тест случая загрязнения улицы и общественных мест фекалиями, а также штраф за выгул собаки в публичном месте без соответствующей регистрации. Поскольку я предлагаю возложить расходы на регистрацию на самих владельцев, а стоимость ДНК-тестов фекалий покрывать за счет штрафов, то государство не понесет прямых расходов на указанные выше мероприятия. Наоборот, за счет этих мер могут появиться средства для улучшения инфраструктуры для выгула собак в городах.

Как результат, такой прогрессивный подход позволит решить множество накопившихся проблем, связанных с содержанием собак, в особенности в крупных населенных пунктах.

__________________

 
  1. https://sozd.duma.gov.ru/bill/19919-8
Файл для кнопки "Читать полностью"
category
Животные