Безопасность лифтов

В России общий износ лифтового парка многоквартирных жилых домов оценивается на уровне 22,9%¹. Периодический выход из строя лифтового оборудования вызывает дискомфорт и создает угрозу безопасности.

Когда лифт отключен на ремонт, люди тратят немало времени и усилий на подъем или спуск, а для отдельных категорий граждан сломанный лифт и вовсе является непреодолимым препятствием. Более того, аварийные лифты являются причиной травм и даже гибели россиян, и, к сожалению, такие случаи не единичны².

В связи с этим государство активно разрабатывает стратегию по модернизации лифтового парка, а также механизмы государственного контроля. Советом Федерации было рекомендовано выделять ежегодно с 2022 по 2024 год по 1,5 миллиарда рублей из бюджета на замену старых лифтов³. Ожидается, что с марта 2023 года вступит в силу закон, утверждающий регламент государственных внеплановых проверок за техническим состоянием лифтов⁴. Но стоит обратить внимание на зарубежный опыт и в этой сфере.

Являясь лидером среди стран мира по плотности населения, Сингапур уделяет большое внимание вертикальной транспортировке людей, поскольку это напрямую влияет на благополучие общества. Управление строительством и зданиями является надзорным органом в этой сфере. Некоторые основные правила по содержанию лифтов в Сингапуре⁵:

• Каждый лифт должен быть зарегистрирован и получить индивидуальное разрешение на эксплуатацию, которое должно отображаться в кабине лифта.
• Владелец должен заключить контракт с лицензированной компанией-подрядчиком, которая должна проводить регулярную проверку и техническое обслуживание лифтов в соответствии с законом. В многоэтажных зданиях лифт должен проходить сервис не реже, чем один раз в месяц.
• Владелец обязан проводить ежедневную проверку состояния лифта и работы всех основных его функций, включая системы безопасности, по девяти критериям.
• Владелец должен хранить всю документацию о проверках и обслуживании, а также незамедлительно оповещать регулятора по горячей линии о любых инцидентах, происшедших с лифтом, и о его внеплановой остановке.
• Во всех новых лифтах должны устанавливаться камеры видеонаблюдения. Работая круглосуточно, они снимают кабину, дверь и индикатор этажей, с архивом записей до 30 дней⁶.

Для ввода лифта в эксплуатацию в Сингапуре собственник подает заявку в регулирующий орган на получение лицензии. После оплаты лицензионного сбора и предоставления всех необходимых документов, производится проверка надзорным органом на месте в присутствии владельца лифта и представителя сервисной компании-подрядчика. Экзаменатор оценивает безопасность лифта по 20 пунктам, указанным в законе. По итогам выдается лицензия, сроком на 12 месяцев. За нарушение закона «О лифтах, эскалаторах и обслуживании зданий» предусмотрено наказание в виде штрафа до 5 000 сингапурских долларов (375 000 рублей). Ниже некоторые примеры того, за что владельцы и подрядчики могут поплатиться этой внушительной суммой⁷:

• За отсутствие на видном месте в кабине лифта лицензии от регулятора;
• За нарушение графика регулярных проверок владельцем и подрядчиком;
• За допущение к техническому обслуживанию неквалифицированного специалиста;
• За утерю или недобросовестное ведение документации о прохождении проверок и техобслуживания (срок хранения – 5 лет);
• За несвоевременное оповещение регулятора о любом инциденте, возникшем во время работы лифта.

Таким же штрафом облагаются и государственные служащие за недобросовестное выполнение своих обязанностей в сфере контроля за безопасностью лифта.

Регулятор в Сингапуре активно распространяет среди населения правила пользования лифтами⁸. Сразу после принятия закона в 2016 году государство запустило программу модернизации лифтового оборудования, выделив бюджет на установку систем безопасности во всех устаревших моделях: высокотехнологичные датчики скорости и новейшие системы экстренной коммуникации¹⁰. Таким образом, в Сингапуре была создана безопасная среда в сфере вертикального транспорта, которая за счет многоступенчатой проверки, высоких штрафов и улучшенных технологий практически исключает травмоопасность и минимизирует случаи застревания людей и простоя.

В России с 2017 года действуют Правила организации безопасного использования и содержания лифтов¹⁰. Однако, метод контроля за их соблюдением и мера наказания за нарушения не всегда являются эффективными.

Поэтому с целью улучшить сферу обращения с лифтами мы предлагаем:

1. Ввести обязательную проверку функций лифта, влияющих напрямую на безопасность, с периодичностью 1, 3 и 7 дней (в зависимости от степени загруженности):

• защитные механизмы против закрытия дверей при наличии препятствий от посторонних объектов;
• остановка кабины на уровне +/- 10мм;
• связь с диспетчером и звуковая сигнализация;
• плотно ли закрыты двери на всех этажах;
• плотно ли закрыта дверь кабины лифта между этажами;
• целостность замка люка в кабине лифта;
• отображение предупреждения о максимальной нагрузке (количество человек и вес);
• отсутствие мусора и разлитых жидкостей.

Согласовывая время проверки с жильцами, владельцы лифтов под давлением возможных штрафов будут организовывать работу, благодаря которой дефекты будут выявляться и устраняться быстрее и раньше, чем создадут угрозу безопасности.

2. Повысить штрафы за нарушение Правил организации безопасности лифта. Сейчас штраф для граждан составляет 2 000–5 000 рублей¹¹, что не сопоставимо с последствиями от халатности при исполнении служебных обязанностей. Считаем, что штраф за допущение ошибок или бездействие в таких случаях должен быть на уровне с МРОТ. Повышение штрафа приведет к тому, что неквалифицированные сотрудники с маленькой зарплатой будут отказываться работать в этой сфере из-за наличия рисков лишиться дохода. Тогда подрядчики и владельцы лифтов будут вынуждены брать на работу только профессионалов с достойной зарплатой. Предлагаем все собранные штрафы направить на модернизацию лифтового парка в России.
3. В многоквартирных домах внедрить обязательную установку видеонаблюдения: через год после издания закона в новых лифтах, через три года во всех остальных лифтах, не подлежащих немедленной замене. Во-первых, камеры будут служить превентивной мерой против вандализма и нарушения жителями инструкции по эксплуатации лифта, которые зачастую становятся причиной его поломки. Во-вторых, видеозаписи будут прямым доказательством при расследовании возникших инцидентов. В-третьих, камеры будут следить за тем, как владельцы лифтов и их подрядчики соблюдают все правила безопасности, в том числе проводя регулярную проверку и техобслуживание. За счет этой меры уровень аварийности сократится, и лифт может прослужить дольше.

Результатом внедрения данных предложений станет более безопасная и комфортная эксплуатация лифтов в многоэтажных зданиях.

_____________________________________