Трудоустройство подростков

Согласно исследованию Росстата, в 2016 году среди получивших среднее специальное образование в 2010–2015 годах количество безработных составило 320 200 или 11,7%. Из трудоустроенных выпускников училищ и техникумов 38,3% имели работу, не связанную с приобретенной во время обучения профессией¹. Очевидно, что для сотен тысяч молодых россиян средне-специальное образование не приносит практической пользы. Такая тенденция является одним из факторов роста молодежной безработицы.

Чтобы повысить востребованность молодежи на рынке труда, многие развитые страны делают ставку на институт ученичества на рабочем месте, вовлекая в него в первую очередь несовершеннолетних.

В Швейцарии, Германии, Австрии, Дании, Норвегии от 30% до 70% учащихся средних школ задействованы в трудовых отношениях по так называемой системе «дуального» профессионального образования, когда совмещается обучение в школе с обучением на работе².

Швейцарская модель заслуженно является «золотым стандартом» в этой области. Закон о профессиональном обучении 2002 года³ обязал региональные власти поддерживать трудоустройство подростков, получивших базовое образование, и обеспечивать условия для компаний по созданию специальных ученических рабочих мест⁴. В программе задействованы сотни позиций в разных сферах: от общественного питания до высокотехнологичного производства и программирования⁵. Для бизнеса вовлечение подростков в работу является выгодным. По данным на 2019 год, средний годовой доход предпринимателя от найма одного молодого стажера за вычетом его зарплаты и всех сопутствующих расходов составил 3 000 франков⁶. Обучение подростков на рабочем месте формирует всю систему образования в Швейцарии. Две трети школьников в возрасте 14–15 лет выбирают этот путь, и через 2–4 года они уже становятся востребованными специалистами⁷.

Великобритания также всячески поддерживает обучение молодых людей во время работы. За прием на стажировку подростка от 16 до 18 лет работодатель получает 1 000 фунтов. Он освобождается от обязательств уплачивать вклад в фонд социального страхования за сотрудника до 24 лет, который находится на программе ученичества, что позволяет сэкономить 1 500–2 000 фунтов в год даже при минимальной зарплате⁸. Более того, государство в зависимости от размера компании оплачивает 95% или 110% расходов на обучение и аттестацию начинающего специалиста⁹. Во время пандемии правительство Великобритании учредило дополнительный грант 2 000 фунтов для компаний, принимающих молодежь 16–25 лет на обучение¹⁰.

В Новой Зеландии, если работодатель нанимает молодого человека возрастом от 15 до 24 лет с возможностью приобрести новые навыки, то государство платит ему пособие в размере 276 новозеландских долларов (21 000 рублей) в неделю. Длительность оплачиваемой программы назначается индивидуально в зависимости от сложности профессии, но не превышает 52 недели. Работодатель должен соблюдать следующие требования:

• Размер зарплаты не ниже установленного минимального уровня
• Вакансия является новой, то есть никто не был уволен, чтобы освободить место
• Рабочее место сохраняется за стажером после программы (за исключением проектной работы с заранее установленными сроками, по итогам которой работник получает необходимые навыки)¹¹

Более того, государственные органы полностью покрывают стоимость специализированного обучения через отраслевые учебные организации, а также помогают работодателю в поиске подходящего кандидата, сокращая его расходы на подбор персонала¹².

В Швейцарии легкая работа разрешена с 13 лет, а с 15 лет подросток имеет право подписывать контракт на полноценное трудоустройство, за исключением работ, которые могут навредить его психофизическому развитию и ограничены возрастом в 16 и 18 лет¹³. В Великобритании подросткам 13–15 лет разрешена частичная занятость¹⁴. Они освобождены от налогов, если их годовой доход не превышает 12 570 фунтов¹⁵. В Новой Зеландии нет минимального возраста для трудоустройства, то есть подросток в любое время может начать работать, если соблюдаются ограничения по запрещенным видам работ до наступления 14, 15, 18 и 20 лет¹⁶.

Перечисленные выше страны показывают значительно лучшие результаты по сравнению с Россией в плане молодежной безработицы. Швейцария – 6,9% среди возраста 15–29 лет¹⁷. Новая Зеландия - 9,6% для возраста 15–24 года¹⁸, Великобритания – 11,2% для возраста 16–24 года¹⁹. В России же по последним данным безработица среди молодежи в возрасте 18–29 лет составила 16%²⁰. Но если включить и возраст 15–17 лет, то уровень будет еще выше²¹.

С 2014 года в России работает пилотный проект по внедрению дуальной системы образования. Хотя его эффективность была доказана, в силу определенных трудностей программа до сих пор не получила масштабного охвата, задействовав всего лишь 57 306 студентов средне-специального обучения²² (1,5–2%). Есть и опыт разовых мероприятий по профориентации и обучению подростков на рабочих местах. Например, администрация Москвы устраивала акцию по месячной стажировке подростков во время последних летних каникул²³. Но для достижения стабильных результатов необходимо улучшать условия для предпринимателей в сфере найма и обучения молодого поколения.

Источник: https://ya-doma.ru/news/1000-podrostkov-proshli-oplachivaemye-stazhirovki-v-gosudarstvennyh-i-kommercheskih-organizacziyah-stoliczy/

Опираясь на примеры развитых стран, мы предлагаем создать в России новые возможности для подростков быть вовлеченными в трудовые отношения и получать профессиональные навыки на рабочем месте:

1. Снизить легальный возраст для вступления в трудовые отношения с 14 лет до 13 лет (с согласия родителей/опекунов) и с 16 лет до 15 лет (самостоятельно). Для предпринимателей появится больше возможностей найти талантливых и трудолюбивых молодых людей в тех сферах, где закон разрешает им работать. Подростку это даст возможность попробовать свои силы еще раньше, чтобы увеличить уровень или количество приобретаемых навыков.
2. Для компаний, устраивающих на новые вакансии подростков 13–18  лет и обучающих их на рабочем месте, предоставлять субсидии в течение 6–12 месяцев при условии дальнейшего сохранения рабочего места или участия в социально значимом проекте. Размер пособия предлагаем определять на региональном уровне, но в следующих рамках: не меньше минимальной государственной академической стипендии и не больше МРОТ. Государство выделяет огромные средства на поддержку средне-специального образования и помощь безработным. Часть этого бюджета может быть направлена и на программу увеличения рабочих мест для обучения подростков, поскольку она решает аналогичные задачи. Благодаря господдержке предприниматели будут мотивированы брать юного новичка и взращивать из него специалиста.
3. Освободить работающих подростков 13–18 лет от взносов по социальному страхованию, а также от всех налогов, если доход не превышает двойного размера МРОТ. За счет льгот, в совокупности с субсидиями за ученичество, найм подростков станет намного привлекательней для работодателей.
4. Отменить занижение нормы часов в день и в неделю при совмещении учебы с работой, оставив лишь общий возрастной лимит в 24 часа и 35 часов²⁴, но только при условии соблюдений требований по обязательному образованию. Тогда у работодателей и у подростков будет больше гибкости в планировании времени. При текущих ограничениях работодатель не мотивирован вкладывать время и усилия в обучение сотрудника, если он не может вовлечь его в полноценный рабочий процесс даже на выходных или каникулах.

Общественная польза от воплощения вышеуказанных предложений очевидна:

• Подростки будут мотивированы набираться опыта еще до получения полного среднего образования, а значит, им будет гораздо легче строить карьеру в будущем, что в итоге приведет к снижению безработицы среди молодежи.
• Благодаря вовлеченности подростков в работу, у них будет меньше свободного времени на деструктивное поведение, что приведет к сокращению подростковой преступности, вредных привычек, подростковой беременности и других социальных проблем, присущих этому возрасту.
• Увеличится доля населения, вовлеченного в экономическую деятельность.
• Качество работы и производительность специалистов в организациях и предприятиях со временем значительно улучшатся.
• Предприниматели получат материальную поддержку, а также больше возможностей в поиске талантов для успешного развития бизнеса.

Все вложенные средства и усилия со стороны государства в массовое вовлечение подростков в профессиональные отношения сполна окупятся в среднесрочной и долгосрочной перспективах за счет перечисленных выше преимуществ. Реализация этих мер неминуемо приведет к повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности страны.

_____________________________________